近年来,中国生育政策发生了较大转变。目前,安徽、上海、浙江等多个省市陆续出台生育新政,已经或即将实施延长产假,并增设育儿假、配偶护理假等措施,另外还有多地正在起草或公开征集意见。随着“少子化”问题被提及的次数越来越多,各级各部门都在积极推动相关政策落细落实,加大社会育儿、托儿所等普惠性机构建设,科学合理均衡推动社会和谐发展。
安徽延长产假60天
11月19日,安徽省十三届人大常委会第三十次会议修订通过《安徽省人口与计划生育条例》,明确延长婚假10天、延长产假60天、男方享受30天护理假等系列奖励与社会保障措施。条例提倡适龄婚育、优生优育,一对夫妻可以生育3个子女。夫妻现有3个子女,有子女经鉴定为残疾且医学上认为可以再生育的,可以再生育。依法收养子女的夫妻或者再婚夫妻,可以生育3个子女。在奖励与社会保障方面,条例规定,符合法律规定结婚的职工,在享受国家规定婚假的基础上,延长婚假10天。婚假期间,其享有的工资、奖金、福利待遇不变。对符合本条例规定生育子女的夫妻,国家机关、社会团体、企业事业单位应当给予以下奖励:女方在享受国家规定产假基础上,延长产假60天;男方享受30天护理假;在子女6周岁以前,每年给予夫妻各10天育儿假。职工在规定的产假、护理假、育儿假期间,享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇。条例还规定,妇女妊娠、生育和哺乳期间,享受国家规定的特殊劳动保护。各级人民政府应当为因生育影响就业的妇女提供就业服务,保障妇女就业合法权益。鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的措施,依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式。 上海生育假由30天延长到60天
11月25日上午,上海市十五届人大常委会第三十七次会议审议并表决通过了《关于修改〈上海市人口与计划生育条例〉的决定》,自公布之日起施行。本市实施“三孩”生育政策,一对夫妻可以生育三个子女,并简化认定情形,不再对再婚夫妻之前生育的子女进行合并计算,同时将生育假由三十天延长到六十天。
修订后的条例共有十八项,根据《决定》精神和上位法规定,此次修订对生育政策作出优化:一是明确实施“三孩”生育政策,提倡适龄婚育、优生优育,一对夫妻可以生育三个子女。二是修改再生育子女的条件,简化认定情形,不再对再婚夫妻之前生育的子女进行合并计算。三是取消社会抚养费等制约措施,删除相关法律责任条款。根据新修改的《人口计生法》,此次条例完善了有关积极生育支持措施:一是授权市和区人民政府综合采取财政、教育、住房、就业、保险等支持措施,减轻家庭生育、养育、教育负担。按照《决定》要求,目前由市发展改革委牵头,会同相关部门正在研究制订《上海市优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见》, 整体考虑生育、养育、教育等方面的制度供给,综合施策,协同推进,放大效应。二是综合考虑国家政策导向、区域平衡、基金承受能力、社会影响等方面因素,将生育假由三十天延长到六十天。根据相关法律,女职工生育享受98天产假,难产等情况适当延长。这也就意味着,上海女职工的产假与生育假相加,生育期间,可有158天假期。三是增设育儿假,明确规定: “符合法律法规规定生育的夫妻,在其子女年满三周岁之前,双方每年可以享受育儿假各五天。育儿假期间的工资,按照本人正常出勤应得的工资发给。”浙江二孩、三孩延长产假90天
11月25日,浙江省十三届人大常委会第三十二次会议审议通过了关于修改《浙江省人口与计划生育条例》的决定。浙江明确,在享受国家规定产假的基础上,女方一孩延长产假60天,二孩、三孩延长产假90天。此外该省明确,县级以上人民政府应当支持和鼓励社会力量举办普惠性托育服务机构,满足生育家庭的托育需求。
根据国家《女职工劳动保护特别规定》,女职工生育享受98天产假。为进一步保障女职工的合法权益,在福利待遇方面,修改后的《浙江省人口与计划生育条例》(下称:条例)规定,符合法律、法规规定生育子女的夫妻,女方在享受国家规定的产假的基础上,一孩延长产假60天,总计158天;二孩、三孩延长产假90天,总计188天,不影响晋级、调整工资、计算工龄。
此外浙江规定,在子女三周岁内,夫妻双方每年各享受10天育儿假,工资、奖金和其他福利待遇照发。为扩大保障范围,浙江还明确,女方因无业、失业、灵活就业以及其他原因未能享受产假和生育津贴待遇的,由县(市、区)人民政府结合当地实际以及经济社会发展水平给予适当经济补助。
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